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明確方向，開拓進(jìn)取
——對(duì)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的幾點(diǎn)理解
新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以下簡(jiǎn)稱“新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”于2007年8月1日正式實(shí)施了。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對(duì)監(jiān)理行業(yè)起到內(nèi)部協(xié)調(diào)、重新整合，重新定位。對(duì)于大中型監(jiān)理企業(yè)，則根據(jù)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)重新定位。而中小型企業(yè)，面對(duì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)是在兩年過渡期內(nèi)資質(zhì)重新就位繼續(xù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是選擇退出監(jiān)理市場(chǎng)。以下是筆者對(duì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)理解：
一是明確監(jiān)理企業(yè)未來的發(fā)展定位。2005年召開的全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議就明確了工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向，少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)即具有綜合資質(zhì)或數(shù)項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，就是要向成為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的方向發(fā)展，同時(shí)企業(yè)也能擁有更大的發(fā)展空間，這也是努力與國(guó)際接軌的形勢(shì)要求；而大多數(shù)中小型企業(yè)則要將重點(diǎn)放在工程施工階段下的監(jiān)理作為本企業(yè)重要的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，重中之重的就是做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作；
作為一個(gè)補(bǔ)充，在非強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目上，則發(fā)展為由人員數(shù)量要求較低（具有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事監(jiān)理行業(yè)的工作經(jīng)歷）的具有合作性質(zhì)的監(jiān)理事務(wù)所承接的試點(diǎn)。這就是說大型監(jiān)理企業(yè)今后的發(fā)展方向是工程項(xiàng)目管理，而中小監(jiān)理企業(yè)則需從實(shí)際情況出發(fā)重新定位。
二是明確提高工程監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入更加完善，人員“門檻”降低，注冊(cè)資金“門檻”提高。主要有三個(gè)方面的變化：注冊(cè)監(jiān)理工程師人員，如甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)由注冊(cè)監(jiān)理工程師25人改為工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員25人，同時(shí)分專業(yè)工程類別規(guī)定了注冊(cè)監(jiān)理工程師最低數(shù)量要求；注冊(cè)資金調(diào)整，在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中綜合資質(zhì)的注冊(cè)資金為600萬(wàn)，而甲級(jí)資質(zhì)由100萬(wàn)元調(diào)到300萬(wàn)元，乙級(jí)由50萬(wàn)元調(diào)到100萬(wàn)元，丙級(jí)資質(zhì)由10萬(wàn)元調(diào)到50萬(wàn)元；取消了一些專業(yè)工程類別的丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，除房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利工程設(shè)丙級(jí)資質(zhì)以外，其他專業(yè)工程不再設(shè)丙級(jí)資質(zhì)，各地也可根據(jù)本地的實(shí)際情況決定是否設(shè)置和審批丙級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。
再則就是各個(gè)專業(yè)資質(zhì)除了明確各級(jí)資質(zhì)要求的注冊(cè)監(jiān)理工程師的配備人數(shù)外，還要求增加了對(duì)其他工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的人數(shù)要求如注冊(cè)造價(jià)師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)建造師，一級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)工程師等等，另外還增加了對(duì)隊(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系和必要的工程檢測(cè)設(shè)備的要求，對(duì)于提高和便于監(jiān)理企業(yè)今后向工程項(xiàng)目管理的綜合性服務(wù)的方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以上這些要求對(duì)監(jiān)理企業(yè)在兩年的過渡期內(nèi)，無論是配備人員和注冊(cè)資金還是管理體系和必須符合國(guó)家新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且必須完成就位，否則逆水行舟，不進(jìn)則退。
三是明確企業(yè)的發(fā)展方向，建設(shè)部于2004年分別頒布了《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理暫行辦法》。雖然規(guī)定了包括工程監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)的工程建設(shè)企業(yè)可以開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書和原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比還沒有進(jìn)行明確，盡管情況如此，項(xiàng)目管理是我國(guó)對(duì)于未來監(jiān)理企業(yè)的要求。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中就要求加入了相關(guān)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員也將作為技術(shù)骨干的考核項(xiàng)目之一的相關(guān)要求。這些各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的加入更有利于企業(yè)按照國(guó)家的要求進(jìn)行發(fā)展，尤其是對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程咨詢師的要求。考慮到今后監(jiān)理企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)資金控制的要求。
2007年8月1日后企業(yè)在兩年過渡期內(nèi)要辦理無論是人員及資質(zhì)的增減，都要按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求來執(zhí)行和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)國(guó)家對(duì)企業(yè)新的要求，也要做出本身內(nèi)部的重新整改與市場(chǎng)的重新定位，以便更加從容地面對(duì)未來建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)外的監(jiān)理企業(yè)也將加入進(jìn)來的情況下，使企業(yè)能夠又快又好的發(fā)展。從而為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)助一臂之力。以上是筆者對(duì)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》頒布的幾點(diǎn)想法。
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